一、勞動關(guān)系政策
（一）加強勞動合同管理。
勞動合同，也叫“勞動契約，勞動協(xié)議”。為適應(yīng)勞動制度的改革，國務(wù)院決定從1986年10月1日起，在全民所有制單位新招用的工人統(tǒng)一實行勞動合同制。1995年1月1日，《勞動法》頒布實施，同年，我省全面實行全員勞動合同制。2008年1月1日，《勞動合同法》頒布實施，勞動合同管理進入了一個新時代。
1.勞動合同的訂立。
用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動者用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。
（1）訂立的原則：雙方協(xié)商一致。
（2）約定的內(nèi)容：合同期限、工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等。
（3）勞動合同的種類：固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。
（4）訂立無固定期限的條件：
?勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；
用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；
?連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，續(xù)訂勞動合同的。
用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。
（5）法律責(zé)任：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍工資。
用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍工資。
（6）值得探討的幾個問題：
?勞動者不愿意簽訂勞動合同，如何處理？
《勞動合同法》第十條規(guī)定，解除與勞動者的勞動關(guān)系，不予支付經(jīng)濟補償金。
?用人單位雇傭達到法定退休年齡的勞動者，是否要簽訂勞動合同？
《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定，不需要簽訂勞動合同，只需簽訂雇傭合同。
?在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，是否要簽訂勞動合同？
勞部發(fā)〔1995〕309號第十二條規(guī)定，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。
④企業(yè)負責(zé)勞動合同管理人員故意不與用人單位簽訂勞動合同，如何處理？
粵高法〔2008〕13號第二十一條規(guī)定，自用工之日起超過一個月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動者未能簽訂書面勞動合同的原因完全在勞動者，且用人單位無過錯的，用人單位無需支付二倍工資。
2.勞動合同的履行和變更。
（1）用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責(zé)人或投資人的事項，勞動合同是否繼續(xù)履行？
《勞動合同法》第三十三條規(guī)定，繼續(xù)履行。
（2）用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同是否繼續(xù)有效？
《勞動合同法》第三十四條規(guī)定，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。
（3）用人單位與勞動者如何變更勞動合同？
《勞動合同法》第三十五條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
協(xié)商不成，如何處理？
《勞動合同法》第四十條第三款規(guī)定，協(xié)商不成，可以解除勞動合同，給予支付經(jīng)濟補償金，并提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資。
3.勞動合同的解除和終止。
（1）用人單位與勞動者協(xié)商一致可以解除勞動合同，是否需要支付經(jīng)濟補償金？
《勞動合同法》第四十六條第二款規(guī)定，用人單位需要支付經(jīng)濟補償金。
（2）勞動者在試用期內(nèi)解除勞動合同，需要提前多少日通知同人單位？用人單位是否需要支付經(jīng)濟補償金？
《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，提前三日通知用人單位，用人單位不需要支付經(jīng)濟補償金。
（3）用人單位有哪些情形之一的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位需要支付經(jīng)濟補償金？（《勞動合同法》第三十八條）
（4）勞動者有哪些情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，不需要支付經(jīng)濟補償金？（《勞動合同法》第三十九條）
（5）勞動者有哪些情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同，并支付經(jīng)濟補償金？（《勞動合同法》第四十條）
（6）有哪些情形之一的，用人單位可以裁減人員，但需要支付經(jīng)濟補償金？（《勞動合同法》第四十一條）
（7）勞動者有哪些情形之一的，用人單位不得解除勞動合同？（《勞動合同法》第四十二條）
（8）有哪些情形之一的，勞動合同終止？（《勞動合同法》第四十四條）
（9）勞動合同期滿，有哪些情形之一的，勞動合同應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時終止？
?在本單位患職業(yè)病或者因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
?患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
?女職工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
（10）勞動者因個人原因自動離職，用人單位是否需要支付經(jīng)濟補償金？
不用支付。
（11）解除勞動合同的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)？（《勞動合同法》第四十七條）。
（12）用人單位違法解除或者終止勞動合同主要包括哪六種情形？需要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？
?用人單位在不符法定情形的情況下解除勞動合同。如，勞動者不勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動者嚴重違反公司規(guī)章制度；勞動者給用人單位造成重大損失。用人單位以此為由解除勞動合同，但事實不清、證據(jù)不足。
?用人單位存在法律禁止解除勞動合同的情形時，仍然與勞動者解除勞動合同。如醫(yī)療期內(nèi)解除、“三期”內(nèi)解除、對在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年職工的解除。
?用人單位解除勞動合同時違反了法定程序。如裁員二十人以上或者裁減不足二十人但與企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告。如果未經(jīng)過這個程序，屬違法解除。
④用人單位在裁減人員時，沒有遵守裁員次序的規(guī)定。如用人單位在裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用與本單位訂立較長期限的固定期限的勞動合同的；與本單位訂立無固定期限勞動合同的；家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的。
⑤用人單位在不符合法定情形的情況下終止勞動合同的。如勞動合同期未滿終止。
⑥用人單位存在法律禁止終止勞動合同的情形時，仍然與勞動者終止勞動合同。如醫(yī)療期內(nèi)終止；“三期”內(nèi)終止。
以上六種情形，依據(jù)《勞動合同法》第八十七條規(guī)定，用人單位違法解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)二倍的賠償金。
（二）依法建立和完善勞動規(guī)章制度。
《勞動合同法》規(guī)定，用人單位應(yīng)該依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。企業(yè)制定勞動規(guī)章制度要做到合法、規(guī)范有效必須滿足三個條件：
1.程序合法。
企業(yè)涉及到職工切身利益的規(guī)章制度要進行協(xié)商、職工代表參與討論，并經(jīng)職工大會或職工代表代會通過。在規(guī)章制度和重大事項實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。
2.內(nèi)容合法。
企業(yè)制定的規(guī)章制度各項條款不得與現(xiàn)行的勞動保障費率、法規(guī)、行政規(guī)章的內(nèi)容相抵觸，否則是無效條款。
3.履行告知義務(wù)。
用人單位對已經(jīng)通過民主程序制定的勞動規(guī)章制度，要在公開場所進行公示，或者在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)進行發(fā)布，員工少的企業(yè)可組織集中培訓(xùn)，也可以將各項規(guī)章制度，制成員工手冊，發(fā)給員工。
（三）建立工時制度。
1.標(biāo)準(zhǔn)工時制度。
指法定的在正常情況下普遍適用的，按照正常作息辦法安排的工作日和工作周。主要特點：以正常情況作為其適用條件；普遍適用于一般職工；屬均衡工作制，按正常作息辦法安排工作；以法定的最長時間長度，我國規(guī)定為每周5個工作日，每個工作日8小時，即每周工作40小時，每日工作8小時。
法律依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》。
2.不定時工作制。
（1）適用的條件：
?企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的職工；
?企業(yè)中的長途運輸人員，出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機動作業(yè)的職工；
?其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍內(nèi)的關(guān)系；適合實行不定時制的職工。
（2）申報的程序：勞部發(fā)〔1994〕503號文的規(guī)定，報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審批。
（3）特點：依據(jù)《廣東省工資支付條例》第二十三條的規(guī)定，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)實行不定時工作制的，不適用本條例第二十六條的規(guī)定，即用人單位可以不支付加班工資。
3.綜合計算工時工作制。
（1）適用的條件：
?交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；
?地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等享受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；
?其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。
（2）申報的程序：
勞部發(fā)〔1994〕503號文的規(guī)定，報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審批。
(3)特點：
?實行綜合計算工時工作制的，其平均日（周）工時應(yīng)當(dāng)與法定日（周）最長工時相同。
?企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
(四)建立工資分配制度。
1.工資結(jié)構(gòu)。
按照國家統(tǒng)計局1990年1月1日發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資一般包括：計時工資、計件工資，獎金，津貼和補貼；加班加點工資；特殊情況下支付的工資。
2.在工資支付過程中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題。
（1）用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按照確定的工資支付周期足額支付工資，不得拖欠或者克扣。
（2）用人單位應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給勞動者本人。勞動者本人因故不能領(lǐng)取工資時，可以委托他人代領(lǐng)，但應(yīng)當(dāng)出具委托書。
（3）用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期如實編制工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存二年。
（4）用人單位支付工資時，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供其本人的工資清單。
用人單位延長勞動者工作時間或者在休息日、法定休假日安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)在工資清單中列明相應(yīng)的工資報酬；未列明且無法舉證已支付的，視為未支付相應(yīng)的工資報酬。
工資清單項目及數(shù)額應(yīng)當(dāng)與工資支付臺帳相一致。
勞動者有權(quán)查詢和核對本人工資清單。
（5）勞動者依法享受法定休假日、年休假、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護假、計劃生育等假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。
（6）勞動者因病或者非因公負傷停止工作進行治療，在國家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同、集體合同的約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付病傷假期工資。
用人單位支付的病傷假期工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十。
（7）勞動者因公負傷，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由用人單位支付。
（8）勞動者因事假未提供勞動期間，用人單位可以不支付工資。
3.用人單位按照有關(guān)規(guī)定可以從勞動者工資中代扣和扣除的款項。
（1）勞動者應(yīng)當(dāng)繳納的個人所得稅；
（2）勞動者個人應(yīng)當(dāng)繳納的各項社會保險費及住房公積金；
（3）人民法院判決、裁定代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定應(yīng)當(dāng)代扣的其他款項。
（5）因勞動者過錯造成用人單位直接經(jīng)濟損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，用人單位可以從其工資中扣除賠償費，但應(yīng)當(dāng)提前書面告知扣除原因及數(shù)額；未書面告知的不得扣除。扣除賠償費后的月工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
4.最低工資保障制度。
（1）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整由所在地政府根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r而確立并適時調(diào)整。
（2）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成。
最低工資不包括：
?加班加點工資及夜餐費；
?國家、省規(guī)定的保險、福利費用；
?中班、夜班、高溫、高空、低溫、井下、有毒有害以及特別繁重等特殊工作環(huán)境和勞動條件下的津貼；
④伙食補貼、住房補貼等支付給勞動者的非貨幣性收入。
（3）法律責(zé)任。
《廣東省工資支付條例》第四十九條規(guī)定，勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障部門責(zé)令限期支付低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額。逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下向勞動者加付賠償金。
（4）目前我市實行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)1210元/月（《清遠市人民政府關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》）。
(五)在執(zhí)行《社會保險法》中值得探討的問題。
用人單位與勞動者約定無需辦理社會保險手續(xù)或?qū)⑸鐣ｋU費直接支付給勞動者，勞動者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會保險手續(xù)及繳納社會保險費，如何處理？
依據(jù)《勞動法》第七十二條、《社會保險法》第四條、粵高法〔2012〕284號第二十五條的規(guī)定，用人單位必須依法為其辦理社會保險手續(xù)及繳納社會保險費，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動者由此造成的損失，由用人單位支付。
（六）投訴渠道。
1.行政渠道。
用人單位如果在制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度、訂立勞動合同、禁止使用童工、勞動保護、工作時間和休息休假、支付工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟補償、社會保險、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面存在違法行為，勞動者可向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門舉報、投訴（《勞動保障監(jiān)察條例第十條》），舉報電話：12333。
2.司法渠道。
用人單位與勞動者因確認勞動關(guān)系；訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同；除名、辭退和辭職、離職；工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護；勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生爭議。可向當(dāng)?shù)貏趧又俨貌块T申請勞動仲裁，如果對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書起15日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力（《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條、第五十條）。
二、人才政策
近年來，清遠市委、市政府高度重視人才工作，由市委書記擔(dān)任市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，以“第一書記”抓“第一資源”，實現(xiàn)了人才工作的較快發(fā)展。目前我市人才總量達到66.8萬人，博士114人、碩士2031人，全市享受國務(wù)院政府津貼專家15人，入選廣東特支計劃人才1人，納入省扶持人才工程項目17個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個，入選國家“萬人計劃”、省“揚帆計劃”、“特支計劃”的高層次、高技能人才110名。為引進、培育和留住人才，幫助企業(yè)發(fā)展，近年來，我市不斷完善人才政策體系，創(chuàng)新推動人才工作開展。
(一)認定一至六類緊缺適用高層次人才。
1.認定依據(jù)：
《中共清遠市委清遠市人民政府關(guān)于引進培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號），2012年底開始實施。
2.人才類別及補貼標(biāo)準(zhǔn)：
市人才發(fā)展專項資金由每年60萬元提升至3000萬元。給予一至六類緊缺適用高層次人才100萬元—10萬元的安家費補助，發(fā)放10000元/月—1000元/月的人才津貼。其中：
第一類：中國科學(xué)院院士和中國工程院院士。發(fā)給人才安家費補助100萬元，每月發(fā)放人才津貼10000元。臨時受聘來我市連續(xù)工作1個月以上的，每月發(fā)給8000元的生活交通補貼。用人單位提供相應(yīng)的實驗設(shè)施和科研啟動經(jīng)費。
第二類：國家重點學(xué)（專）科、重點實驗室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實驗室的主要專家；國家級有突出貢獻的中青年專家；國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、領(lǐng)軍人才。發(fā)給人才安家費補助50萬元，每月發(fā)給人才津貼5000元。用人單位提供相應(yīng)的實驗設(shè)施和科研啟動經(jīng)費。
第三類：?。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專家；博士生導(dǎo)師；省內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、領(lǐng)軍人才、科研團隊；擁有產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景良好且達到省級以上先進水平的自主知識產(chǎn)權(quán)項目的創(chuàng)新人才。發(fā)給人才安家費補助40萬元，每月發(fā)給人才津貼4000元。用人單位提供相應(yīng)的實驗設(shè)施和科研啟動經(jīng)費。
第四類：掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的境外留學(xué)人員、外籍和港澳臺地區(qū)的高端人才。按其在境外的成就，比照前三類人才享受相應(yīng)待遇。不能比照前三類人才的，發(fā)給人才安家費補助20萬元，每月發(fā)給人才津貼3000元。
第五類：享受國務(wù)院特殊津貼人員；具有正高專業(yè)技術(shù)資格人員。發(fā)給人才安家費補助15萬元，每月發(fā)給人才津貼2000元。
第六類：全日制博士研究生；發(fā)給人才安家費補助10萬元，每月發(fā)給人才津貼1000元。
同年，制定出臺《清遠市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》（清發(fā)〔2012〕25號）、《中共清遠市委清遠市人民政府關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》（清發(fā)〔2012〕26號）、《清遠市人民政府顧問聘任管理暫行辦法》（清府辦〔2012〕135號）、《清遠市博士后管理工作暫行辦法》（清府辦〔2012〕32號）等政策。
3.緊缺適用高層次人才配套服務(wù)：
（1）引進的緊缺適用人才，其配偶可隨調(diào)，父母、子女可隨遷。配偶已就業(yè)的，按“對口對應(yīng)”原則由組織、人社部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，相關(guān)單位予以落實。其隨遷子女按就近從優(yōu)原則，由市教育部門統(tǒng)籌安排就讀，享受本行政區(qū)域?qū)W生就讀的同等待遇。
（2）提供人才公寓配套服務(wù)。2017年計劃建成人才公寓110套,入住人才公寓3年免租金，滿足企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所引進高層次人才來清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。
（3）頒發(fā)《高級人才證》。正在策劃制作《高級人才證》，對引進的第一至第六類高層次人才，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《高級人才證》，有關(guān)部門應(yīng)為持有該證的人才優(yōu)先辦理各項手續(xù)。
3.緊缺適用高層次人才的培養(yǎng)（搭建人才平臺）：
鼓勵有條件的企事業(yè)單位和科研機構(gòu)建立博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、省級以上科研（技術(shù)開發(fā)）中心，并由同級財政一次性分別給予最高50萬元、30萬元和20萬元的經(jīng)費補助。為每位進博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地的博士后提供3萬元的科研啟動資金。
（二）選拔拔尖人才。
1.選拔依據(jù)：
《清遠市拔尖人才選拔管理辦法》（清人才發(fā)〔2013〕3號），2013年開始實施。
2.選拔范圍及津貼標(biāo)準(zhǔn)：
每三年在清遠市科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)類技術(shù)、教育教研、醫(yī)療衛(wèi)生、體育工作、文化、藝術(shù)、新聞、出版、職業(yè)技能推廣應(yīng)用、管理科學(xué)、創(chuàng)業(yè)人才及中青年科技人才等領(lǐng)域選拔一批拔尖人才，每批20名，由市委組織部按行業(yè)或領(lǐng)域?qū)嶋H情況分配名額，管理期限為3年。每期拔尖人才由市政府發(fā)給每人每年3萬元的人才津貼，每期組織一次體檢，子女入學(xué)（小學(xué)和中學(xué)）在同等條件下由有關(guān)部門優(yōu)先安排。
同年，制定出臺《清遠市人才工作責(zé)任落實機制》（清人才發(fā)〔2013〕2號）；《清遠市第一批政府顧問推薦選聘工作實施方案》（清府辦〔2013〕87號），向社會公開選聘每屆決策咨詢顧問10名、專業(yè)顧問10名，每人每年工作津貼為3萬元，按年度發(fā)放。專題顧問視課題需要確定的原則，每年需要工作津貼80萬元左右，由市財政予以列支。
（三）配套扶持人才項目。
1.扶持依據(jù)：
《重點人才項目“起航計劃”工作方案》（清人才發(fā)〔2013〕4號），2014年起實施。
2.扶持標(biāo)準(zhǔn)：
采取“競爭擇優(yōu)”方式每年評選一批。給予評定的重點人才項目各40萬元作為起步扶持資金。同時，對清遠市入選中組部或廣東省委組織部組織實施的人才幫扶計劃（如“揚帆計劃”等）的項目進行配套扶持，原則上按照上級扶持入選項目資金50%的標(biāo)準(zhǔn)給予配套資金扶持。
（四）資助科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
1.資助依據(jù)：
《清遠市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計劃》（清人才發(fā)〔2015〕5號），2015年實施。
2.資助標(biāo)準(zhǔn)：
給予入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊一次性資助100 萬元，其中20萬元用作團隊工作生活補助，80萬元用作科研工作資助。清遠市技能先鋒一次性獎勵5萬元?？萍汲晒@獎?wù)哔Y助5萬元—30萬元，獲獎?wù)叩臓款^單位（企業(yè)）按個人獎勵金額的50%予以激勵補助。
同年，制定出臺《清遠市高層次人才子女入學(xué)解決辦法》（清市教〔2015〕89號）。
（五）實施“專家特聘崗”制度。
1.實施依據(jù)：
《清遠市“專家特聘崗”工作制度》（清人才發(fā)〔2016〕4號），2016年實施。
2.特聘崗位津補貼標(biāo)準(zhǔn)：
強化柔性引才力度，特聘專家的崗位待遇采取發(fā)放津補貼和勞務(wù)費相結(jié)合，市財政給予最高不超過5萬元的年度駐崗津補貼；如果專家促成項目合作和成功開展重大科研項目的，再給予5萬到10萬元的資金資助。
（六）認定企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才。
1.認定依據(jù)：
《清遠市企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才認定實施細則》
（清人才發(fā)〔2016〕7號），2016年實施。
2.認定方式及待遇標(biāo)準(zhǔn)：
啟動園區(qū)薦才方式，選拔企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才，享受第六類緊缺適用人才待遇，即給予10萬元安家費補助和1000元/月人才津貼。
(七)引進國外高層次人才。
1.政策依據(jù)：
《清遠市引進國外人才智力行動計劃（試行）》（清人才發(fā)〔2016〕8號）。
2.資助范圍和資助方式：
引進外國專家、海外工程師和國外智力項目采取“一事一議”方式進行資助。引進優(yōu)秀留學(xué)人才采取創(chuàng)業(yè)投資補貼、貸款貼息補貼、免收租金3種方式予以資助。
（八）引進海外青年人才。
1.引進依據(jù)：
《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號），2017年實施。
2.補貼標(biāo)準(zhǔn)：
第十二條：實施海外青年人才引進計劃，支持外籍(境外)和有留學(xué)經(jīng)歷的博士畢業(yè)生在我省從事博士后研究工作，省財政分兩年給予進站博士后每人60萬元生活補貼，出站后留在我省工作的，省財政給予每人40萬元住房補貼。
第二十二條：給予粵東西北地區(qū)在站博士后每人每年20萬元生活補貼。
目前，我市正抓緊制定《清遠市關(guān)于進一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》（人才新政），將著力加大正高職稱和博士人才的引進支持力度，進一步優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)人才資源促進我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
三、就業(yè)培訓(xùn)政策
（一）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
鼓勵小微企業(yè)積極帶動就業(yè)，初創(chuàng)企業(yè)（包括在我市登記注冊3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證、工商營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、稅務(wù)登記證和最近3個月的社保繳費憑證，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同）人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。
（二）社會保險補貼。
1.用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費給予補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會保險補貼年齡為準(zhǔn)），其余人員最長不超過3年。補貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位實際繳納的基本社保費用，
2.小型微型企業(yè)、中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位實際繳納的基本社保費用，（注：小型微型企業(yè)、中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》執(zhí)行）
（三）崗位補貼。
用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用人數(shù)給予崗位補貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)（含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項目），從事社會管理和公共服務(wù)工作，可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員崗位補貼政策。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受崗位補貼政策。
（四）一次性高技能人才補貼（試點）。
1.補貼依據(jù)：
《關(guān)于印發(fā)<清遠市高技能人才補貼(試點)實施細則>》的通知》（清人社〔2014〕305號）。
2.補貼條件：
通過市、縣（市、區(qū)）人民政府同意扶持的100家企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)(以下稱試點企業(yè))培養(yǎng)、引進的高技能人才，同時滿足下列條件的可申請高技能人才一次性補貼。
（1） 2013年1月1日后，經(jīng)試點企業(yè)引進的高級工（職業(yè)資格證三級）、技師（職業(yè)資格證二級）、高級技師（職業(yè)資格證一級）；經(jīng)試點企業(yè)培養(yǎng)新獲得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的人員。
（2）申請時仍在職在崗且與上述企業(yè)簽訂5年以上勞動合同。
（3）依法參加社會保險且繳交社會保險費滿1年以上。
3.補貼標(biāo)準(zhǔn)：
高級技師每人3000元；技師每人1200元；高級工每人500元。高技能人才每晉升一級均可享受人才補貼，但一年內(nèi)只能享受一次，補貼金額按最高檔次執(zhí)行。
4.受理程序：
一次性高技能人才補貼（試點）所需資金由企業(yè)參保地市、縣（市、區(qū)）財政負責(zé)解決，因此，各企業(yè)申領(lǐng)高技能人才補貼的人員，由企業(yè)匯總相關(guān)資料，統(tǒng)一向企業(yè)參保地人力資源和社會保障局提出補貼申請。（即市社保局參保的，向市人社局提交資料；城區(qū)參保的，向城區(qū)人社局提交申請資料。）
（五）繼續(xù)教育學(xué)時認定。
繼續(xù)教育學(xué)時證明是職稱評審的必要材料之一。
目前，我市貫徹執(zhí)行《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書的管理辦法》等文件開展繼續(xù)教育工作。
學(xué)員個人要先進行賬號注冊（網(wǎng)上登錄“廣東專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)”http://www.gdhrss.gov.cn/jxjy/—個人注冊—用戶登錄）
專業(yè)技術(shù)人員所在的工作單位，務(wù)必注冊繼續(xù)教育“法人單位”賬戶,法人單位用戶注冊（網(wǎng)上登錄“廣東專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理統(tǒng)”http://www.gdhrss.gov.cn/jxjy/—法人單位用戶注冊，注冊時按要求上傳證照(統(tǒng)一社會信用碼、組織機構(gòu)代碼)資料）。
用人單位必須對專業(yè)技術(shù)人員公需科目和專業(yè)科目學(xué)習(xí)登記情況進行初審（上述兩科目由人社部門進行審核認定）；對選修科目學(xué)習(xí)登記情況進行審核認定。
注意事項：
1.個人參加繼續(xù)教育學(xué)時申報（要求把本驗證周期內(nèi)參加所有繼續(xù)教育培訓(xùn)情況在系統(tǒng)內(nèi)進行登記，務(wù)必分清公需課、專業(yè)課和個人選修課。（1）參加現(xiàn)場學(xué)習(xí)、取得論文、專利等成果的，申報學(xué)時時把相關(guān)材料拍照作為附件上傳。（2）參加省人社廳審定的網(wǎng)站學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)信息自動對接。（3）參加現(xiàn)場培訓(xùn)的，申報學(xué)時每天按6學(xué)時計算。（4）其他其它學(xué)術(shù)成果、專利等的課時計算，詳見《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書的管理辦法》）
2.當(dāng)年度的繼續(xù)教育證書由系統(tǒng)自動生成。證書生成必須當(dāng)年學(xué)分達到72學(xué)時（其中：公需課18學(xué)時，專業(yè)課42學(xué)時，個人選修課12學(xué)時）。
3.《繼續(xù)教育證書》由學(xué)員個人登錄系統(tǒng)“證書打印”欄目下載，用A4紙打印，并到當(dāng)?shù)厝松绮块T蓋章。
四、社會保險政策
（一）養(yǎng)老保險。
我省自二十世紀(jì)七十年代以來，開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，主要經(jīng)歷了由退休費用企業(yè)統(tǒng)籌，到退休費用社會統(tǒng)籌，再發(fā)展成多層次的社會養(yǎng)老保險體系，進而與全國統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌及深化機制體制改革等五個階段。經(jīng)過多年的探索和實踐，目前，我市已建立起不分單位所有制、不分用工形式、不分職工城鄉(xiāng)戶籍的統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了省、市級調(diào)劑和預(yù)算管理相結(jié)合模式的養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險參保人數(shù)111.8萬人，養(yǎng)老保險待遇水平大幅增長，養(yǎng)老保險體制機制不斷完善。
1.基本養(yǎng)老保險的概念和特征。
（1）基本養(yǎng)老保險的概念。
養(yǎng)老保險是指勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會保險制度。
養(yǎng)老保險就其保險范圍、保險水平、保險方式的不同，又可分為基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險由國家立法規(guī)定實行，全體職工應(yīng)當(dāng)參加，其事務(wù)由政府設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)經(jīng)辦，為勞動者年老喪失勞動能力后提供基本的生活保障。企業(yè)年金是在國家法律、法規(guī)和政策指導(dǎo)下，在企業(yè)和職工已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的前提下，由企業(yè)與職工視企業(yè)經(jīng)營狀況自愿建立，是基本養(yǎng)老保險的必要補充。個人商業(yè)養(yǎng)老保險是一種個人行為，由公民依據(jù)自己的意愿決定是否投保以及投保的水平和選擇經(jīng)辦機構(gòu)。國際上通常將三者分別稱之為養(yǎng)老保險的第一支柱、第二支柱和第三支柱。目前，已基本建立起由基本養(yǎng)老保險為第一支柱，企業(yè)年金為第二支柱，個人商業(yè)養(yǎng)老保險為第三支柱的多層次的養(yǎng)老保險體系。
（2）基本養(yǎng)老保險的特征。
?基本養(yǎng)老保險具有社會保險的共同特征。
強制性。《社會保險法》和《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》等法律法規(guī)均明確，單位和職工依法強制參加養(yǎng)老保險，履行繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)，當(dāng)勞動者年老喪失勞動能力后，國家通過發(fā)放基本養(yǎng)老金的方式，依法保障他們老有所養(yǎng)的基本權(quán)利。
互濟性?；攫B(yǎng)老保險遵循“大數(shù)法則”，在全社會的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，依靠社會的力量均衡負擔(dān)和分散風(fēng)險。養(yǎng)老保險由國家、單位、個人三方共同負擔(dān)，并在較高的層次上和較大的范圍內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險費用的社會統(tǒng)籌和互濟。我市基本養(yǎng)老保險從縣級統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次，并于2009年實行了省級、市級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌，進一步均衡了地區(qū)負擔(dān)。
?基本養(yǎng)老保險的主要特征。
保障水平的適度性。一般來說，基本養(yǎng)老保險用于保障職工年老后的基本生活，因此其整體水平要高于貧困救濟線和失業(yè)保險待遇水平，但是低于社會平均工資和個人在職時的收入水平。
享受待遇的長期性。參加基本養(yǎng)老保險的人員達到享受長期待遇的條件，辦妥申請領(lǐng)取的手續(xù)后，可以長期享受待遇直至身故。我市參加基本養(yǎng)老保險并履行了繳費義務(wù)的參保人，達到國家規(guī)定的退休年齡（男60歲，女管理人員55歲，女工人50歲）、繳費年限累計滿15年及以上的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
3.基本養(yǎng)老保險的基本原則。
（1）保障基本生活的原則。養(yǎng)老保險不同于救濟，應(yīng)當(dāng)對勞動者退休后的基本生活予以切實保障，這就是養(yǎng)老保險的保障原則。要求使勞動者在退出勞動崗位后，生活水平不會下降或者不會下降過多。反映在養(yǎng)老金的替代率方面，高收入人群替代率相對偏低，低收入人群替代率相對較高。高收入人群要實現(xiàn)退休后生活水平不下降或者不下降過多，可以依靠補充養(yǎng)老保險來解決。
（2）保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)當(dāng)也只能保障退休人員的基本生活。如果保障水平過低，無法發(fā)揮保障功能。如果保障水平超過社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，則會在客觀上形成“養(yǎng)懶漢”的社會效應(yīng)，并誘發(fā)提前退休的沖動，甚至危及養(yǎng)老保險制度的正常運行。2013年我省企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金1958元，平均替代率為52%，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平基本相適應(yīng)。
（3）公平與效率兼顧的原則。要求既要體現(xiàn)社會公平的因素，又要體現(xiàn)人群之間的差別。實行養(yǎng)老保險制度以來，體現(xiàn)社會公平的同時，也要發(fā)揮養(yǎng)老保險對于促進提高效率的作用。因此，我市養(yǎng)老金的計發(fā)辦法和年度調(diào)整均與參保人的繳費年限和繳費水平相掛鉤，體現(xiàn)了“多繳多得”的基本原則。
（4）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。即要求被保險人必須履行規(guī)定的義務(wù)后，才能具備享受養(yǎng)老保險的權(quán)利。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金需要履行的義務(wù)包括：必須依法參加基本養(yǎng)老保險制度，必須依法按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，并達到規(guī)定的最低繳費年限15年等。
4.企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保繳費、待遇計發(fā)。
（1）人員范圍。
《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。即在廣東省境內(nèi)，形成不分用人單位所有制、不分用工形式、不分職工城鄉(xiāng)戶籍的統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。其中包括澳門企業(yè)在我省境內(nèi)開辦的各類企業(yè)及其職工、或在我省就業(yè)的澳門居民等，按規(guī)定都要參加基本養(yǎng)老保險。廣東居民在澳門就業(yè)的，如果是通過勞務(wù)派遣公司實現(xiàn)就業(yè)的，則由勞務(wù)派遣公司在公司所在地為其參加基本養(yǎng)老保險。
《社會保險法》規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險。
（2）繳費標(biāo)準(zhǔn)。
我省在全國率先實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，養(yǎng)老保險費用由國家、單位、個人三方合理負擔(dān)。參加基本養(yǎng)老保險的單位和個人均須按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。政府對養(yǎng)老保險承擔(dān)最終責(zé)任，在養(yǎng)老保險基金不敷支付時由政府財政補貼，保障基本養(yǎng)老金發(fā)放。單位和個人具體繳費比例如下：
單位以本單位職工工資總額為基數(shù)按一定比例繳費，納入統(tǒng)籌基金，繳費比例按照國家規(guī)定一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由各市根據(jù)收支平衡情況測算確定，我市目前為13%。
個人以本人月應(yīng)稅工資、薪金收入為基數(shù)繳費，繳費比例國家統(tǒng)一規(guī)定為8%，全部計入個人賬戶，個人賬戶儲存額每年參考銀行同期存款利率計算利息。參保人月應(yīng)稅工資、薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數(shù)；參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù)。
城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，全部費用都由個人繳納，繳費比例原則上按20%執(zhí)行。所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位與個人繳費比例之和高于20%的，按20%執(zhí)行；所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位與個人繳費比例之和低于20%的，按單位與個人繳費比例之和執(zhí)行。繳費基數(shù)在全省上年度在崗職工月平均工資的60%至300%范圍內(nèi)自行申報。
（3）繼續(xù)繳費政策。
根據(jù)國家和省原規(guī)定，參保人達到國家規(guī)定的退休年齡但繳費年限不滿15年的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。為保障此類人員的老年生活，本省戶籍的參保人，也可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老保險待遇，參照個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費比例和繳費基數(shù)繼續(xù)繳費到滿15年后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。繼續(xù)繳費人員男年滿65周歲，女年滿60周歲的，可以申請一次性躉交到滿15年后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
（4）領(lǐng)取養(yǎng)老金條件。
參保人同時滿足年齡條件和繳費年限條件的，可申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。年齡條件：在生產(chǎn)崗位的女職工年滿50周歲、在管理崗位的女職工年滿55周歲，男職工年滿60周歲。繳費年限條件：繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年。
（5）基本養(yǎng)老金的計算和發(fā)放。
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均繳費工資平均值為基數(shù)，繳費年限每滿一年計發(fā)1%，從統(tǒng)籌基金中支付?；攫B(yǎng)老金水平與參保人的繳費工資、繳費年限及全省在崗職工工資水平相掛鉤，使參保人無論在哪里領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，其基本養(yǎng)老金水平都是一樣的，形成養(yǎng)老保險“多繳費，長繳費，多得養(yǎng)老金”的約束機制、激勵機制。
個人賬戶養(yǎng)老金以本人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)按國家政策規(guī)定執(zhí)行，如50歲的計發(fā)月數(shù)為195個月，55歲的計發(fā)月數(shù)為170個月，60歲的計發(fā)月數(shù)為139個月）確定，從本人個人賬戶基金中支付。
基本養(yǎng)老金每年按照國家規(guī)定統(tǒng)一調(diào)整，使離退休人員能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。
基本養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過郵儲或其他銀行直接撥付到本人在國內(nèi)的賬戶，對于在澳門定居的參保人，也可匯到澳門，匯費由本人承擔(dān)。
（6）目前養(yǎng)老保險待遇情況。
2016年，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，我市進行了第12次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整后最低養(yǎng)老金為567元，正常繳費人員人均月退休養(yǎng)老金已經(jīng)達到1796.65元。
7.企業(yè)年金。
（1）企業(yè)年金的定義。
企業(yè)年金是指在政府強制實施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補充性養(yǎng)老金制度。
企業(yè)年金是對國家基本養(yǎng)老保險的重要補充。在實行現(xiàn)代社會保險制度的國家中，企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實行的企業(yè)補充養(yǎng)老金計劃，又稱為“企業(yè)退休金計劃”或“職業(yè)養(yǎng)老金計劃”，并且成為所在國養(yǎng)老保險制度的重要組成部分。
（2）政策解讀。
依據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》(勞動和社會保障部20號令)。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)年金所需費用由企業(yè)和職工個人共同繳納。企業(yè)繳費的列支渠道按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；職工個人繳費可以由企業(yè)從職工個人工資中代扣。
企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度工資總額的十二分之一（8.33％）。企業(yè)繳費和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一（16.67％）。
待遇領(lǐng)?。浩髽I(yè)職工在達到國家規(guī)定的退休年齡時，可以從本人企業(yè)年金個人賬戶中一次或定期領(lǐng)取企業(yè)年金。職工未達到國家規(guī)定的退休年齡的，不得從個人賬戶中提前提取資金。出國定居人員的企業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。
職工變動工作單位時，企業(yè)年金個人賬戶資金可隨同轉(zhuǎn)移。職工升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行企業(yè)年金制度的，其企業(yè)年金個人賬戶可由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理。
（二）醫(yī)療保險。
1.醫(yī)療保險的概念。
基本醫(yī)療保險是為補償勞動者因疾病風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失而建立的一項社會保險制度；當(dāng)參保人員患病就診發(fā)生規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用后，給予一定的經(jīng)濟補償，以避免或減輕勞動者因患病、治療等所帶來的經(jīng)濟風(fēng)險。
2.我市享受醫(yī)療保險待遇的基本條件。
（1）參保人必須正常參保繳費。
（2）就醫(yī)行為和醫(yī)療費用必須符合相關(guān)政策、法律法規(guī)，費用屬于支付范圍內(nèi)。
（3）相關(guān)待遇必須達到享受指標(biāo)和條件。
3.基本醫(yī)療保險待遇（職工城鄉(xiāng)居民門診特定病種34種）。
序號 | 類別 | 病種 | 職工限額 | 居民限額 | 備注 |
（單位：元） | |||||
1 | 門診指定病種 | 惡性腫瘤放、化療，肝癌術(shù)后抗病毒治療，乳腺癌、前謝謝癌術(shù)后內(nèi)分泌治療，藥物靶向治療 | 限額與所參加險種支付限額一致 | 門診指定病種的參保人，必須選定一家有相應(yīng)資質(zhì)的定點醫(yī)療機構(gòu)進行治療。 | |
2 | 尿毒癥：限血透、腹透 | ||||
3 | 腎臟移植術(shù)后抗排斥 | ||||
4 | 骨髓移植術(shù)后抗排斥 | ||||
5 | 肝臟移植術(shù)后抗排斥 | ||||
6 | 血友病 | ||||
7 | 重型地中海貧血或海洋性貧血 | ||||
8 | 門診特殊病種 | 再生障礙性貧血 | 20000 | 10000 | |
9 | 肝硬化（失代償期） | 6000 | 3000 | ||
10 | 惡性腫瘤（非指定病種） | 6000 | 3000 | ||
11 | 糖尿病 | 2300 | 1000 | ||
12 | 冠心病 | 2300 | 1000 | ||
13 | 原發(fā)性高血壓（Ⅱ級以上） | 2300 | 1000 | ||
14 | 腦血管病后遺癥 | 2300 | 1000 | ||
15 | 系統(tǒng)性紅斑狼瘡 | 2300 | 1000 | ||
16 | 類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎 | 2300 | 1000 | ||
17 | 精神分裂癥 | 2300 | 1000 | ||
18 | 分裂情感障礙 | 2300 | 1000 | ||
19 | 持久的妄想性障礙（偏執(zhí)性精神病） | 2300 | 1000 | ||
20 | 雙相（情感）障礙 | 2300 | 1000 | ||
21 | 癲癇所致精神障礙 | 2300 | 1000 | ||
22 | 精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙 | 2300 | 1000 | ||
23 | 帕金森癥 | 2300 | 1000 | ||
24 | 慢性阻塞性肺疾病 | 2300 | 1000 | ||
25 | 癲癇 | 2300 | 1000 | ||
26 | 強直性脊柱炎 | 2300 | 1000 | ||
27 | 艾滋病 | 2300 | 1000 | ||
28 | 門診補助病種 | 白內(nèi)障 | 600元/眼 | ||
29 | 狂犬疫苗 | 150元/例 | |||
30 | 肺結(jié)核 | 1600元/人 | |||
31 | 丙型肝炎 | 40000 | 30000 | ||
32 | 生長激素缺乏癥 | 30000 | 22000 | ||
33 | 進行性系統(tǒng)性硬化癥 | 12000 | 9000 | ||
34 | 肺淋巴管平滑肌瘤 | 16000 | 12000 | ||
4.基本醫(yī)療保險待遇（普通門診）。
(1)清遠市職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人不用另作普通門診繳費，只要在正常參保繳費期間均可享受普通門診待遇。
(2)普通門診費用必需發(fā)生在本人指定的醫(yī)療機構(gòu)方可報銷（指定機構(gòu)為衛(wèi)生院的可到所屬區(qū)衛(wèi)生站就診結(jié)算，或經(jīng)指定機構(gòu)同意轉(zhuǎn)上一級就診的）
(3)普通門診統(tǒng)籌待遇為納入普通門診藥品目錄范圍內(nèi)的費用支付55%。
(4)退休異地定居參保人年度支付限額為100元。
（三）工傷保險。
1.工傷保險的概念。
工傷保險指勞動者由于工作原因并在工作過程遭受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引職業(yè)病后，由社保機構(gòu)及用人單位給負傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要的物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。工傷保險具有強制性（用人單位必須為職工繳納工傷保險）、普遍性（適用于用人單位全體職工）等特點。
2.工傷保險的核心原則。
工傷保險的核心原則為無過錯責(zé)任原則。即使勞動者存在嚴重過錯的情況下，只要符合工傷認定的條件即為工傷。
3.工傷保險適用范圍。
原《工傷保險條例》僅適用于企業(yè)、有雇工的個體工商戶及其職工。新的《工傷保險條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第586號，2011年1月1日開始實行）將事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所及其職工列入工傷保險的保護范圍。
4.工傷保險繳納情況的公示。
用人單位應(yīng)公布參保人員的數(shù)量、名單、繳費時間、繳費數(shù)額；形式上可以采用每月在公告欄上張貼海報或者通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)溝通平臺的方式進行公示。
5.繳費費率的確定要素。
用人單位的行業(yè)風(fēng)險類別分為八類。一至八類行業(yè)的基準(zhǔn)費率由低到高分為各用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。對執(zhí)行新的費率政策后，單位費率升高的（與2015年10月1日實施階段性下調(diào)前的費率相比），其費率按“就低”原則執(zhí)行，即仍按照原實際征收費率執(zhí)行至2017年6月30日止。2017年7月1日起，按照各行業(yè)新的基準(zhǔn)費率執(zhí)行，并按照相關(guān)規(guī)定實行浮動費率。參保單位屬于《工傷保險行業(yè)分類表》中一類行業(yè)的，只實行費率上浮，不實行費率下?。粚儆诙涟祟愋袠I(yè)的，實行上下浮動費率。參保單位按相應(yīng)的費率繳納工傷保險費。
《關(guān)于階段性下調(diào)我市工傷保險費率的通知》（清人社〔2015〕228號）執(zhí)行至2017年6月30日止。
6.工傷保險繳納標(biāo)準(zhǔn)。
一般為本單位職工工資總額×社保機構(gòu)確定的單位繳費費率，職工不繳納工傷保險。
7.工傷認定。
（1）認定標(biāo)準(zhǔn)。
?受傷職工符合認定為工傷、視同工傷規(guī)定的情形，且不存在不認定為工傷或者視同工傷情形的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷或視同工傷；
?受傷職工雖不存在不認定為工傷或者視同工傷的情形，但也不符合認定為工傷、視同工傷規(guī)定情形的，不認定為工傷或視同工傷；
?受傷職工雖符合認定為工傷、視同工傷規(guī)定的情形，但存在不認定為工傷或者視同工傷情形的，也不認定為工傷或視同為工傷。
（2）認定為工傷的情形。
?在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；
?工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
?在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；
④患職業(yè)病的；
⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；
⑥在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；
⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。
（3）視同工傷的情形。
?在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；
?在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；
?職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。
（4）不得認定為工傷或者視同工傷的情形。
?故意犯罪的；
?醉酒或者吸毒的；
?自殘或者自殺的。
8.工傷認定程序。
（1）申請工傷認定的時間。
用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向社保經(jīng)辦機構(gòu)提出工傷認定申請。如遇有特殊情況，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)同意后可以適當(dāng)延長。
省屬企業(yè)原向省社保行政部門提出工傷認定申請的，現(xiàn)根據(jù)屬地原則由用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級社保行政部門提出。
用人單位未提出申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織可在事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向社保經(jīng)辦機構(gòu)提出工傷認定申請。
（2）用人單位未提出工傷認定申請的后果。
用人單位未在事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為業(yè)病之日起30日內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生的符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由用人單位負擔(dān)。
用人單位承擔(dān)工傷待遇等費用從事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起到勞動保障行政部門受理工傷認定申請之日止。
（3）社保行政部門對工傷認定申請審核的時間。
社會保險行政部門收到工傷認定申請后，在15日內(nèi)對提交的材料進行審核，材料完整決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認定申請受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認定申請不予受理決定書》。